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    山东:坚持公益属性 农村供水由政府定价

    发布时间: 2023年09月28日 09:41:11    来源: 齐鲁晚报     浏览:218次

      9月27日,记者从山东省人大常委会新闻发布会获悉,《山东省农村供水条例》(以下简称《条例》)已经省第十四届人大常委会第五次会议通过,将于2024年1月1日起施行。这是山东出台的第一部有关农村供水方面的重要地方性法规。

      农村供水应当

      “实行规模化发展”

      “《条例》始终坚持农村供水的公益属性。”发布会上,山东省人大常委会委员、办公厅一级巡视员石晓表示。

      《条例》明确农村供水工程是农村重要公共基础设施,可以依法采用划拨国有土地或者使用农村集体土地等方式保障项目用地;规定农村供水工程建设用地,应当纳入当地年度建设用地供应计划优先安排,并按照确定的用途使用;规定农村供水实行政府定价,明确农村居民生活用水定价低于供水成本的,由当地人民政府给予补贴;规定农村供水用电价格和水资源税按照国家有关规定享受优惠政策;建立健全农村供水工程维修养护保障制度,保障农村供水工程正常运行。

      《条例》在总则明确规定农村供水应当“实行规模化发展”;要求县级以上人民政府应当“推进农村供水工程规模化,提升农村供水保障能力”;规定“规模化供水工程管网覆盖区域能够满足用水需求的,不得擅自新建公共供水自备水源工程取水”;已经建成的,“逐步纳入规模化供水工程管网实行统一供水”。

      设专章加强农村供水

      水源与水质管理

      稳定的供水水源和良好的水质是农村供水保障的基础条件,是农村供水的头等大事,《条例》设专章加强农村供水水源与水质管理。

      其中,《条例》要求县级以上人民政府应当组织有关部门开展农村供水水源普查和环境状况调查,科学确定供水水源,加强水源调度和优化配置,提高水源的稳定性;加强农村供水应急水源、备用水源建设,要求规模化供水工程应当规划建设应急水源或者备用水源;加强饮用水水源保护,要求县级以上人民政府采取措施防止水体污染,确保农村供水水源水质符合国家标准;组织开展调查评估,要求县级以上人民政府应当组织生态环境、水行政等有关部门按照职责分工,对饮用水水源保护区、农村供水工程及其周边区域的环境状况和污染风险进行调查评估,筛查可能存在的污染风险因素,并采取相应的风险防范措施;加强水质监测。

      政府主导、县级统管、公司运营

      建立农村供水运行和管护机制

      农村供水跨度大、环节多、链条长,涉及供水单位、用水户等多个主体,规范好供水与用水行为,对于推动农村供水健康有序发展,保障农村用水安全具有重要意义。《条例》明确推动建立政府主导、县级统管、公司运营的农村供水运行和管护机制。

      其中,要求供水单位建立健全生产经营管理制度,同时明确了供水单位应当遵守的规定;对供水单位饮用水取水口和供水水质检测工作作出规范;要求供水单位保证供水设施的正常运转,保持不间断供水,同时对确需临时停止供水应当采取的措施作了规定;明确任何单位和个人不得盗用或者向其他单位和个人转供水,不得破坏或者擅自改装、迁移、拆除公共供水设施。

      重点从改善水源水质等突破

      让法规真正执行到位、落到实处

      山东省农村供水取得了明显成效,越来越多农村居民和城里人一样喝上了安全水、放心水,自来水普及率、规模化率已分别达到97.5%、87.1%,均居全国前列。

      发布会上,山东省司法厅党委委员、副厅长田秀娟表示,山东省农村供水工作已经进入“城乡统筹、建管并重、以管为主”的新阶段,在实际工作中也出现了一些新情况、新问题:一是工程建筑物、构筑物多而分散,引水供水管线长,管护主体和责任不明确;二是水源类型多、点多面广,管理盲区多,水质保障不到位;三是供用水矛盾纠纷多,供用水市场秩序亟需规范;四是农村用水总量少,水费收入低,管理单位运行较难,良性运行机制还不健全。

      “为统筹解决这些问题,进一步做好我省农村供水工作,有必要结合我省实际,制定一部专门的地方性法规。”田秀娟介绍,目前,江苏、福建、黑龙江等省已经出台了农村供水方面的地方性法规,为山东省地方立法提供了很好的借鉴。

      “《条例》的颁布,对全面提升农村供水保障水平,助力打造乡村振兴齐鲁样板,推动现代化强省建设,具有重要里程碑意义。”山东省水利厅二级巡视员宋书强说,当前,全省正在扎实推进农村供水水质提升三年专项行动,《条例》的出台实施,为全面促进山东省农村供水水质提升提供了法律保障。下一步,将会同相关部门重点从改善水源水质、强化水源保护、完善净化消毒措施、加强水质检测监测、推进标准化管理、智慧化服务等方面实现突破,使《条例》真正执行到位、落到实处、发挥实效。

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